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民间投资已成为我国投资的主力军,民间投资已经成为投资的主力军

图片 1资料图:员工在生产车间赶制订单。廖文

发改委:民间投资已成投资主力军 将深化改革破解“成长的烦恼”

中新网9月6日电
发改委投资司副司长韩志峰6日表示,在一系列改革措施推动下,民间投资已成为我国投资的主力军,非公经济已成为我国经济的重要基础。

9月6日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,介绍促进民间投资有关情况。国家发展改革委固定资产投资司司长欧鸿表示,近年来,民间投资增速持续保持回升态势,促进民间投资工作取得积极进展和成效。国家发展改革委将会同有关方面,加强统筹协调,形成政策合力,突出重点,精准施策,进一步调动民间投资积极性,提高民间投资的质量和效益,促进民营经济持续健康发展。

6日上午,国家发改委就促进民间投资有关工作情况举行新闻发布会。韩志峰表示,近几年来民间投资整体增长势头不错,最近是8.8%,持续高于整体投资增速。但是毋庸讳言,确实民营企业民间投资还存在各种各样的问题和困难,在个别地方和领域这些问题和困难可能还比较突出,制约了民间投资的持续快速发展和质量效益的提高。

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这其中既有新旧动能转换、营商环境等外部原因,也有民营企业实力有待提升、管理有待规范等内部原因。一是我国经济发展正处于结构升级、动能转换新阶段,传统制造业普遍市场饱和、产能过剩,一些民营企业在寻找投资新方向时遇到困难,影响了投资意愿。二是在新产业、新技术、新领域,中小民营企业往往缺乏资本和人才,自主创新能力有所不足。在基础设施领域,民营企业的建设、技术、运营等经验和能力还有待提高。一定程度上制约了民间投资的发展。三是民营企业规模相对较小、实力相对较弱,难以获得较高的信用评级。由于信息不对称,金融机构对民营企业经营状况了解不够,导致贷款、投资决策困难。四是一些地方的项目审批效率需要进一步提高,部分基层工作人员为民间投资服务的意愿和能力有待进一步提升,有些地方还存在“新官不理旧账”问题,政务诚信意识需要增强,产权保护力度还需要进一步加大,以更好解决民间投资的后顾之忧。

民间投资已成投资主力军

图片 3资料图:机器人厂房。中新社记者
杨华峰 摄

“改革开放40年来,民间投资和民营经济由小到大、由弱变强,已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。”国家发展改革委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示。

韩志峰提出,总体看,尽管民间投资发展还面临一些问题,但更要看到,经过40年改革开放的积累,在党中央“坚持两个毫不动摇”方针引领下,在构建“亲”“清”新型政商关系指导下,通过持续深化改革等一系列政策措施,民间投资环境已有了根本性改善。表现在四个方面:

从投资总量占比看,2012年以来,民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%。在制造业领域,目前民间投资的比重已经超过八成,民间投资已经成为投资的主力军。

一是我国经济市场化程度大幅提升。从市场主体看,民营企业个数占比超过90%,企业生产、用工、销售等已实现自主决策。从市场准入看,大力推进市场准入负面清单制度改革,推行“法无禁止即可为”,显性障碍已基本不存在。从定价机制看,商品定价主要由市场决定,政府管理价格不足3%。从投资决策看,90%以上的企业投资项目实行开工前告知性备案,政府仅对少数企业项目进行外部性核准,企业投资决策自主权已充分实现。

从促进产业发展看,民营企业机制灵活、贴近市场,在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度大、成效好。据统计,我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发,是由民营企业完成的。

二是绝大部分领域已对民间投资开放。目前,除空中交通管理等少数涉及国家战略安全或机密的领域外,绝大部分领域已取消了对民间投资的准入限制。即使在电网建设、铁路投资等以前几乎完全由国有企业经营的领域,民间资本也在开始进入。基本上,在国民经济的各个领域,都有民间投资活跃的身影。

从吸纳就业看,民营经济作为国民经济的生力军,是就业的主要承载主体。据全国工商联统计,城镇就业中民营经济的占比超过80%,新增就业贡献率超过90%。

三是民营企业融资渠道不断丰富。银行对中小企业贷款支持力度不断加大,截至目前,小微企业贷款余额32万亿元,同比增长13.1%。民办银行逐步增多,全国已有17家民营银行开业运营。主要为民营企业融资的私募股权、创投基金不断涌现,目前已有3万多只,规模超8万亿元,新三板挂牌企业超1万家。这些都为中小企业提供了便利的融资渠道。

从对经济的贡献看,截至2017年底,我国民营企业的数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元,民营经济占GDP的比重超过60%。与此同时,民营经济也是参与国际竞争的重要力量。

四是营商环境便利化水平不断提升。政府服务意识不断强化、方式不断创新、效率不断提高,企业开办、进出口通关、不动产登记等时间大幅压缩。信用体系建设持续加快,守信联合激励和失信联合惩戒机制初步形成,信用水平明显改善。

“毋庸讳言,民营企业、民间投资还存在各种各样的问题和困难,在个别地方和领域,这些问题和困难可能还比较突出,制约了民间投资的持续快速发展和质量效益提高。”国家发展改革委固定资产投资司副司长韩志峰分析说,这其中既有新旧动能转换、营商环境等外部原因,也有民营企业实力有待提升、管理有待规范等内部原因。

韩志峰称,在一系列改革措施推动下,民间投资已成为我国投资的主力军,非公经济已成为我国经济的重要基础。截至2017年底,我国民营企业数量达2726万家,个体工商户6579万户,注册资本超过165万亿元。前不久刚刚发布的2018年中国500强企业中,民营企业237家,比去年增加了11家。在互联网等前沿领域,一大批民营企业迅速发展。尽管民间投资持续健康发展仍然面临这样或那样的问题,但这些都是发展中的问题、是成长过程中的烦恼。我相信,随着改革开放的不断深入、鼓励民间投资政策不断落实,民间投资对经济社会发展的贡献会越来越大,整体发展前景会越来越好。

深化改革破解“成长的烦恼”

“融资的高山、转型的火山、市场的冰山”“玻璃门、旋转门、弹簧门”……这些说法形象地显示出,民间投资持续健康发展依然面临不少“成长的烦恼”。

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